不負(fù)時(shí)代 不負(fù)重托 做西安高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)派實(shí)干家——新當(dāng)選市長(zhǎng)葉牛平暢談西安發(fā)展、民生等熱點(diǎn)問(wèn)題

“衷心感謝大家選舉我擔(dān)任西安市市長(zhǎng)!西安是一座古老而又年輕的城市，能有機(jī)會(huì)為這座偉大的城市和偉大的人民服務(wù)，我感到無(wú)上光榮?！?月3日，在市十七屆人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，葉牛平當(dāng)選為西安市人民政府市長(zhǎng)。會(huì)后，葉牛平就推動(dòng)西安高質(zhì)量發(fā)展、西安-咸陽(yáng)一體化、保障和改善民生等熱點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題接受媒體訪談。他表示，將不負(fù)時(shí)代，不負(fù)重托，做西安高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)派實(shí)干家。

構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“西安發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)就是科技資源富集，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁，去年12月西安獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，成為繼北京、上海、大灣區(qū)后全國(guó)第4個(gè)‘雙中心’城市?！比~牛平認(rèn)為，這既是國(guó)家對(duì)我們科研、產(chǎn)業(yè)實(shí)力和潛力的充分肯定，也是對(duì)我們進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的殷切期望。西安將著力構(gòu)建基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融、人才集聚相互支撐的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

著力建設(shè)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造原始創(chuàng)新策源地。

葉牛平表示，西安市將積極發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的主力軍作用。一是瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮科技設(shè)施支撐科技研究的公共服務(wù)作用，提高重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)水平。二是著力構(gòu)建高能級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，按照統(tǒng)一部署重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)陜西實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的科技攻關(guān)作用。三是支持建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，政府要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，建立面向基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究的長(zhǎng)期支持機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展自由探索研究，切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用。

加快科技成果轉(zhuǎn)化，釋放科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。

葉牛平表示，把科技優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，關(guān)鍵在于促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。他指出，在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，秦創(chuàng)原建設(shè)幫助我們邁出了重要一步，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：科研成果從實(shí)驗(yàn)室搬進(jìn)了“三器”空間;科研團(tuán)隊(duì)變成了科技企業(yè);實(shí)驗(yàn)樣品變成了科技產(chǎn)品。接下來(lái)我們還要邁出關(guān)鍵的第二步，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：將企業(yè)從“三器”空間搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓各類(lèi)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè);將產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集和成長(zhǎng)效應(yīng)?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動(dòng)作用，更要發(fā)揮市場(chǎng)鏈接產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用。

葉牛平表示，要聚焦新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突破一批具有全局性、前瞻性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。要積極打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭制定“卡脖子”戰(zhàn)略性產(chǎn)品或技術(shù)清單，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)集群攻關(guān)。要實(shí)施科技型企業(yè)群體倍增計(jì)劃，完善全生命周期培育鏈條，聚焦科技前沿領(lǐng)域布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

激發(fā)教育、科技、人才活力，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

葉牛平表示，科技創(chuàng)新，人才是根本。要加強(qiáng)“高精尖缺”人才引育，設(shè)立青年人才專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施“超級(jí)博士后”計(jì)劃，聚集和留用優(yōu)秀青年科研人員。要優(yōu)化人才使用培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施更加開(kāi)放、靈活的人才流動(dòng)政策，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，實(shí)施人才子女就學(xué)、住房安居、醫(yī)療保障、個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策“一卡通”，全方位提升人才服務(wù)保障水平，著力打造創(chuàng)新人才高地。

葉牛平表示，要大力推廣“三項(xiàng)改革”經(jīng)驗(yàn)，支持國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新成果突破，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟，支持西安科技大市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展模式探索和服務(wù)升級(jí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)科技金融改革創(chuàng)新，不斷釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

葉牛平表示，要加快推動(dòng)秦創(chuàng)原“總窗口”由勢(shì)轉(zhuǎn)能，成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立與陜南陜北各地市跨地區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施科技創(chuàng)新“城市伙伴”計(jì)劃，推動(dòng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，深化國(guó)際科技交流合作，打造國(guó)家重要科研和文教中心。

轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式

加快推進(jìn)西安-咸陽(yáng)一體化進(jìn)程

“西安-咸陽(yáng)一體化，是讓咸陽(yáng)走向長(zhǎng)安的歷史輝煌轉(zhuǎn)化為促進(jìn)西安特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建設(shè)城市群的戰(zhàn)略安排。建設(shè)西咸新區(qū)就是要著力縫合西安、咸陽(yáng)主城區(qū)城市功能布局和城市建設(shè)單元，是創(chuàng)新城市發(fā)展方式的實(shí)踐手段?！比~牛平說(shuō)，我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)西安-咸陽(yáng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。

葉牛平表示，要精準(zhǔn)把握創(chuàng)新城市發(fā)展方式的內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、完善公共服務(wù)共享機(jī)制等工作。要通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建好用好西咸新區(qū)“總窗口”，輻射高新區(qū)、長(zhǎng)安大學(xué)城、航天基地，連同灃東新城、灃西新城、咸陽(yáng)高新區(qū)，形成南部、西部區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶;發(fā)揮好北跨的空間優(yōu)勢(shì)，加速創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，帶動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、閻良區(qū)、咸陽(yáng)三原等北部區(qū)域形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為西安-咸陽(yáng)一體化增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

葉牛平表示，要充分發(fā)揮西安在汽車(chē)、電子信息、新材料新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)研發(fā)及核心制造在西安、生產(chǎn)配套在周邊的“總部+基地”、“研發(fā)+基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。不斷強(qiáng)化與咸陽(yáng)市、西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)調(diào)兩地企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，共同提升制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)西安-咸陽(yáng)研發(fā)生產(chǎn)協(xié)同配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同一體。

葉牛平表示，要通過(guò)西咸新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打通大通道，暢通微循環(huán)，著力構(gòu)建功能完備、銜接高效、互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)西安-咸陽(yáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。同時(shí)通過(guò)西咸新區(qū)共建共享的公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)西安-咸陽(yáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、政務(wù)等公共服務(wù)“軟聯(lián)通”，讓群眾共享一體化改革發(fā)展紅利。

聚焦民生關(guān)切

做到民有所呼政有所為

在談到下一步市政府在保障和改善民生方面有哪些具體舉措時(shí)，葉牛平表示，我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻關(guān)注老百姓的操心事、煩心事、揪心事，著力解決好市民關(guān)心的就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、環(huán)境衛(wèi)生等民生關(guān)切，做到民有所呼、政有所為。

葉牛平表示，要綜合施策全力“保交樓”“?；剡w”，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全力維護(hù)好群眾的切身利益。堅(jiān)決糾正和防止大拆大建，建立規(guī)范有序的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新秩序，做到“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合;加快土地整理儲(chǔ)備，穩(wěn)定和優(yōu)化規(guī)劃條件，促進(jìn)土地高效利用，做到“?；剡w”與“促開(kāi)發(fā)”相結(jié)合;按照“誰(shuí)拆遷誰(shuí)建設(shè)”的原則落實(shí)“保回遷”任務(wù)，確保居住權(quán)得到快速優(yōu)先保障，逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)物業(yè)補(bǔ)償權(quán)，加大市級(jí)監(jiān)管和支持力度，做到壓實(shí)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)責(zé)任與市級(jí)統(tǒng)籌相結(jié)合。

葉牛平表示，要下決心打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、工程、技術(shù)等多種手段，既立又破、速立快破，加快解決生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性、全域性改善。

葉牛平表示，要不斷提升城市治理水平和政府服務(wù)能力，在城市建設(shè)管理中充分考慮市民普遍需求，又兼顧特殊群體個(gè)性需求，既著眼普惠性，又著力可達(dá)性，認(rèn)真解決好老百姓的衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等民生關(guān)切問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。